就业压力
王军,来自四川攀枝花学院的一位志愿者,服务地与王伟一样,也是四川L县。王军并不避讳自己的“逃兵”身份。他离开的原因主要是已经找到了工作。在L县服务期间,他在成都联系到一家不错的单位。
经过交涉,当地有关部门同意了王军中途离开的要求。如果说王伟、杨小鹏对自己的选择还深感内疚的话,在王军身上更多的是一种坦然和不在乎。“服务证我拿到了,没有鉴定证。不在乎,现在想拿还是拿得到,只是没有时间。”
据我们在四川省部分县市的统计,参与西部计划的毕业生大多是一般本科,重点大学毕业生对西部计划的参与热情不高。仅以四川某重点名校2007年为例,报名60人,最终参与的只有19人,而团省委给予该校的名额是100名左右。
当我们和王军谈到这一情况时,他激动地说:“重点大学毕业的同学是人才,不应该当志愿者,应该为国家做贡献;一个重点大学的学生,不该呆在那些地方。”在王军看来,一般本科或者专科毕业生的压力显然要大过重点大学。
“西部计划本来就是为了缓解就业压力,找到了工作选择离开也没有什么。”王伟说。目前志愿者最担心的就是结束服务期之后的就业问题。据我们的问卷调查,近八成的志愿者对前途担忧。不少志愿者反映,虽然参加西部计划收获不小,但是目前就业形势严峻,再加上他们在服务期间所从事的工作与原来所学专业相差很大,专业知识“荒废”,因而无法不担心自己的未来。
“由于我们两年之后就要离开,一般情况下单位领导是不会把培训机会给我们的。”有志愿者反映。有个别志愿者也曾获得过培训机会,主要是其他人员不懂相关知识或没有同事去而获得的,带有偶然性。另一个不能忽视的事实是,身处偏远地区的志愿者们获得外界就业信息的渠道也很有限。
事实上,近一半接受调查的志愿者都有消极工作的情绪。数据表明,59.6%的人认为其从事的工作没有挑战性、乏味;认为领导不重视的为49.1%;认为工作生活条件差的42.1%;认为专业不对口的31.6%。志愿者们在服务地所从事的工作一般都比较简单、很难发挥他们在学校所学的专业知识和技能,同时部分领导认为志愿者只是个“临时工”,所以也不会把重要的工作交给他们,再加上专业不对口等因素,很容易造成消极怠工的现象。
“一些志愿者服务期满的时候还没有找到工作,让志愿者心寒。”不只一个志愿者对我们这么说。虽然西部计划的本意是希望志愿者能扎根西部,但现实情况是,由于政策限制或行政编制有限,愿意留、最终也能留在当地的志愿者比例很小,绝大多数志愿者在服务一年或两年之后,将重返东部和师弟师妹们一起加入就业大军。
以四川J县为例,2003年第一批志愿者有29人,留下了17人,比例高达59%。但2005、2006年能留下来的志愿者急剧减少。以L县为例,2003到2007年,已经结束服务期的有97人,而最终留下的只有9人,比例不足10%。再以Q县为例,2003到2007年,已经结束服务期的有200人,而最终留下的只有16人,比例不足10%。
按照共青团中央、教育部、人事部出台的优惠政策,在西部计划志愿者服务期满一年考核合格后,报考研(Q吧) 究生总分加10分,报考中央国家机关和东、中部地区公务员的,同等条件下优先录取,报考西部地区公务员的,笔试总分将加5分。一些大学和地方政府也曾出台相关的优惠政策,但这些政策的效应大多着眼于短短的两年服务期,而缺乏鼓励志愿者规定服务期满后继续扎根西部、扎根基层的优惠政策。
在巨大的就业压力之下,不少志愿者持这样的观点:“对于志愿者服务期满后的就业问题,西部计划的政策措施已经落后于当前就业形势的变化。”他们的建议很多,譬如考东部公务员,也应和考西部公务员一样平等对待,笔试总分加5分;应该建立更全面的志愿者技能培训制度,应该开展更完善的志愿者就业指导机制等等。
另外,从2003年开始执行的600元志愿者补助额度(部分特别贫困的地区补助额度是800元),目前一直还没有改变,志愿者在这个问题上反响很强烈;“03年的600元补助到07年还没有改变,物价都上涨很多了,要不是单位也给点补贴,真的那点工资吃饭都不够,更不用说过年过节回去探亲访友”,一位志愿者反映到。“发放补足拖延太久,2个月了还没发”,志愿者补助没有按时发放在部分地方也存在。
因此,“补助应该与目前的物价水平相适应,根据当地的生活条件和消费水平,适当增加对志愿者的补助力度,增加其积极性”成为大部分志愿者的共同心声。
“服务期满,就是死期到,根本找不到工作——单位不留,社会不认。”一位志愿者对我们说,他说,另一个比较形象的说法是,“我们从服务期结束那天一起失业。”